试分析怎样限制和约束政府的权力及其职能-职能约束权力政府分析

邓振宇 10-03 19:21:56 22

如何限制政府权力问题,通过对西方理论与实践的研究和我国历史经验的总结,我们可以得出结论:要限制政府权力,除了政府自身的约束外,更主要的是依靠外部的监督与制约。完全依赖于政府的自律,那只能指望“圣人”的出现来实现依法行政的目标。“他律”往往比“自律”更有效,要想使政府能够真正做到行使权力,有以下几种途径:
1、公权力之间的制约
权力制约的最佳方式就是用权力来限制权力。在中国现行的政治体制下,人大是权力机关,其他机关由它产生,向它负责。人大对于政府首脑的任免有决定权,政府每年要向人大汇报工作,人大有权表决决定政府工作报告能否通过,而且人大还可以通过立法方式来规范政府行为。但是,目前人大并未能充分发挥这些监督职能,还没有完全摆脱“举手”机关的局面,人大会仍以“赞扬”为主旋律而缺乏“批判”的声音。只有彻底改变现状,才能真正体现人大作为权力机关对于政府监督作用。
另外,司法对于行政的监督也是规范政府权力运行的不可忽视的生力军。司法对于行政的监督主要表现为两种方式:第一,通过裁判权的行使来纠正行政违法行为;第二,通过追究经济犯罪分子的刑事责任来规范政府工作人员的行为。但是,由于我国现行司法体制设立的不科学性,使司法机关人事与财政这两项权力掌握在了行政机关的手中,司法对行政的监督大打折扣,甚至出现司法机关办案向行政机关汇报的奇怪现象。如果这种体制仍不改变,那么司法机关监督权将形同虚设